{"id":41482,"date":"2025-07-24T07:25:50","date_gmt":"2025-07-24T11:25:50","guid":{"rendered":"https:\/\/conexion23.com\/?p=41685"},"modified":"2025-07-24T21:41:38","modified_gmt":"2025-07-25T01:41:38","slug":"disputa-territorial-que-hay-en-juego-en-conflicto-entre-higuey-y-veron-punta-cana","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/conexion23.com\/?p=41482","title":{"rendered":"Disputa territorial, \u00bfQu\u00e9 hay en juego en conflicto entre Hig\u00fcey y Ver\u00f3n-Punta Cana?"},"content":{"rendered":"\n

El control del uso de suelo y la distribuci\u00f3n de los ingresos generados por el auge inmobiliario y tur\u00edstico de Ver\u00f3n\u2013Punta Cana mantienen en tensi\u00f3n al Ayuntamiento de Hig\u00fcey y la Junta Distrital del principal polo tur\u00edstico del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

En el centro del conflicto est\u00e1 un viejo acuerdo firmado en 2014, que repart\u00eda en partes iguales (50\/50) los arbitrios recaudados por concepto de uso de suelo y espacio p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

Ese pacto, concebido como una soluci\u00f3n transitoria tras una sentencia del Tribunal Constitucional que limitaba la autonom\u00eda administrativa de Ver\u00f3n, permiti\u00f3 durante m\u00e1s de una d\u00e9cada que ambas demarcaciones compartieran los ingresos generados por permisos y servicios municipales.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la entrada en vigencia de la Ley 368-22 de Ordenamiento Territorial y la creciente presi\u00f3n por la independencia pol\u00edtica y fiscal de Ver\u00f3n han llevado al distrito tur\u00edstico a romper de manera unilateral el acuerdo con Hig\u00fcey.<\/p>\n\n\n\n

Es as\u00ed c\u00f3mo lo que en principio parec\u00eda una diferencia administrativa ha escalado hasta convertirse en un conflicto institucional que amenaza con frenar inversiones multimillonarias, paralizar proyectos inmobiliarios y afectar el clima de seguridad jur\u00eddica en la zona tur\u00edstica m\u00e1s estrat\u00e9gica del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

EL \u2018TIRA Y JALA\u2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00bfQui\u00e9n debe administrar los recursos que genera la localidad tur\u00edstica? \u00bfBajo qu\u00e9 criterios y condiciones deben repartirse? La respuesta a estas preguntas enfrenta dos visiones verticalmente opuestas.<\/p>\n\n\n\n

Desde Hig\u00fcey defienden la tesis de que Ver\u00f3n es un territorio que creci\u00f3 bajo su sombra, y que, por tanto, no puede pretender una autonom\u00eda absoluta sin reconocer la interdependencia hist\u00f3rica ni hacerlo parte de las riquezas que produce para solucionar problemas puntuales de los hig\u00fceyanos.<\/p>\n\n\n\n

Lo que hace doler la cabeza al municipio cabecera de La Altagracia, con 446,060 habitantes, es que separarse de Ver\u00f3n\u2013Punta Cana implicar\u00eda un impacto econ\u00f3mico demoledor para los ingresos del Ayuntamiento.<\/p>\n\n\n\n

No es para menos. El presupuesto de este a\u00f1o del cabildo de Hig\u00fcey es de RD$910,000,000 millones, de los cuales el 40 por ciento (RD$364,000,000 millones) depende de los recursos provenientes de Ver\u00f3n\u2013Punta Cana.<\/p>\n\n\n\n

De su lado, Ver\u00f3n reclama su autonom\u00eda municipal, con control total de sus ingresos y territorio, alegando que su alto nivel de desarrollo ya no le permite seguir como un distrito subordinado pol\u00edtica y administrativamente a Hig\u00fcey.<\/p>\n\n\n\n

Y las cifras de la industria tur\u00edstica as\u00ed lo demuestran. La Asociaci\u00f3n de Hoteles del Este (Asoleste) indica que en Punta Cana actualmente operan unas 51,000 habitaciones hoteleras, hay 3,000 en construcci\u00f3n y otras 3,500 proyectadas para los pr\u00f3ximos tres a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

\u201cAdem\u00e1s, contamos con un m\u00e1ster plan aprobado para casi 10,000 habitaciones adicionales que se desarrollar\u00e1n en ese mismo per\u00edodo, y que continuar\u00e1n creciendo en los pr\u00f3ximos diez a\u00f1os\u201d, apunta Ernesto Veloz, presidente de Asoleste.<\/p>\n\n\n\n

El informe \u201cInversi\u00f3n Tur\u00edstica Punta Cana-B\u00e1varo\u201d, presentado en marzo de este a\u00f1o por el Consejo de Fomento Tur\u00edstico (Confotur), revalida el grado de expansi\u00f3n que experimenta esta zona, al consolidar a La Altagracia como el principal destino de inversi\u00f3n tur\u00edstica e inmobiliaria del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

El estudio precisa que en el per\u00edodo 2023-2024 Confotur otorg\u00f3 clasificaciones definitivas a 129 proyectos (hoteles y desarrollos inmobiliarios) distribuidos en 12 destinos, con una inversi\u00f3n total de US$5,791.5 millones.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

De ese monto, US$3,172.7 millones (el 55% del total nacional) est\u00e1n destinados a 77 proyectos en La Altagracia, que en conjunto contemplan la construcci\u00f3n de 17,174 habitaciones.<\/p>\n\n\n\n

Este crecimiento incuestionable, m\u00e1s los requisitos de ley que cumple con creces, empuja a Ver\u00f3n-Punta Cana a exigir que el Congreso Nacional apruebe sin dilaciones el anteproyecto de ley que propone elevarlo a la categor\u00eda de municipio.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el X Censo Nacional de Poblaci\u00f3n y Vivienda de 2022, esta comunidad tiene una poblaci\u00f3n de 138,919 habitantes, cifra que actualmente supera la suma total de 28 municipios del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, al margen de esa iniciativa legislativa, de la autor\u00eda del senador altagraciano Rafael Bar\u00f3n Duluc, el epicentro de este debate es el derecho que reclama Ver\u00f3n\u2013Punta Cana para establecer y gestionar su propia Oficina de Planeamiento Urbano. A trav\u00e9s de esta oficina, el distrito tur\u00edstico podr\u00eda conceder y cobrar permisos de construcci\u00f3n, as\u00ed como imponer arbitrios y tasas por servicios municipales.<\/p>\n\n\n\n

Para defender su postura, las autoridades de Ver\u00f3n se aferran al p\u00e1rrafo I del art\u00edculo 24 de la Ley 368-22 de Ordenamiento Territorial, Uso de Suelo y Asentamientos Humanos.<\/p>\n\n\n\n

Dicho apartado dispone que: \u201cLos gobiernos locales que cuenten con la capacidad productiva, econ\u00f3mica y de recaudaci\u00f3n en su demarcaci\u00f3n con una poblaci\u00f3n mayor a quince mil habitantes conforme al Censo Nacional de Poblaci\u00f3n y Vivienda realizado en el a\u00f1o 2010, gestionan y autorizan el uso de suelo, a trav\u00e9s de la Oficina de Planeamiento Urbano creada para tales fines, y en coordinaci\u00f3n con el MEPyD para el ordenamiento territorial\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Nueve a\u00f1os antes de la promulgaci\u00f3n de la Ley 368-22, este conflicto fue dirimido en el Tribunal Constitucional, que mediante sentencia 0152-13, del 12 de febrero de 2013, estableci\u00f3 que \u201cel Distrito Municipal de Ver\u00f3n\u2013Punta Cana, no obstante gozar de potestad normativa, administrativa y uso de suelo, no tiene competencia para la creaci\u00f3n de una oficina de planeamiento urbano y la concesi\u00f3n de permisos relacionados a la construcci\u00f3n y uso de suelo, pues la misma corresponde al Municipio de Salvale\u00f3n de Hig\u00fcey\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Producto de este dictamen, Hig\u00fcey sigui\u00f3 autorizando permisolog\u00edas paras el uso de suelo en todo el municipio y sus distritos municipales, incluido Ver\u00f3n\u2013Punta Cana.<\/p>\n\n\n\n

En aquella coyuntura, ambas partes lograron ponerse de acuerdo, y en 2014 firmaron un pacto que dispon\u00eda la distribuci\u00f3n en partes iguales de los ingresos municipales derivados del uso de suelo. Tambi\u00e9n, se inclu\u00eda el pago por uso del espacio p\u00fablico cobrados al Consorcio Energ\u00e9tico Punta Cana\u2013Macao (CEPM), bajo las mismas condiciones.<\/p>\n\n\n\n

Once a\u00f1os despu\u00e9s, aquel acuerdo que en su momento fue una salida inteligente de equilibrio, es hoy fuente de discordia y encendidas discusiones.<\/p>\n\n\n\n

RUPTURA DEL PACTO<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las autoridades de Ver\u00f3n consideran que mantener vigente el denominado acuerdo 50-50 es ilegal, seg\u00fan el mandato de la Ley 368-22 de Ordenamiento Territorial. Por ello, el pasado 29 de mayo, el Distrito Tur\u00edstico Ver\u00f3n\u2013Punta Cana, bajo firma de su director, Ram\u00f3n Ram\u00edrez (Manolito), notific\u00f3 la ruptura del pacto al Ayuntamiento de Hig\u00fcey, presidido por Karina Aristy.<\/p>\n\n\n\n

La notificaci\u00f3n establec\u00eda que a partir del 1 de junio de 2025 el Ayuntamiento de Hig\u00fcey deb\u00eda abstenerse de realizar cualquier gesti\u00f3n vinculada al uso de suelo, planeamiento urbano o cobros de arbitrios en el territorio de Ver\u00f3n\u2013Punta Cana.<\/p>\n\n\n\n

La fractura de estas relaciones fue la buj\u00eda impulsora de la agudizaci\u00f3n de la crisis. Como respuesta, el Consejo de Regidores de Hig\u00fcey record\u00f3 a las autoridades municipales de Ver\u00f3n que no tienen facultad legal para romper de manera unilateral el acuerdo de mancomunidad del 50-50.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n, enviaron un mensaje a los desarrolladores de que solamente el cabildo de Hig\u00fcey tiene atribuci\u00f3n para emitir cualquier tipo de permisos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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